मार्को रुबियो (फोटो एपी)
यूएस स्टेट डिपार्टमेंट के सचिव मार्को रुबियो द्वारा पिछले महीने प्रकाशित एक स्पष्ट रूप से हानिरहित राय, संयुक्त राज्य अमेरिका में अप्रवासियों के लिए या अमेरिका में काम करने या अध्ययन करने की आकांक्षा रखने वालों के लिए प्रमुख निहितार्थ हैं।
वह रिकॉल करता है अप्रवासन और सीमा नियम, यह घोषणा करते हुए कि ये विदेशी मामलों के कार्य हैं। दूसरे शब्दों में, आव्रजन नीतियां अब राय और टिप्पणी के नियमों को बनाने की प्रक्रिया को बायपास कर सकती हैं, जो कि प्रशासनिक प्रक्रिया (एपीए) का सम्मान करने वाले अधिनियम के तहत आवश्यक है।
“विदेश मामलों के कार्य” का अपवाद, एपीए आवश्यकताओं से कुछ गतिविधियों को छूट देता है जैसे कि नोटिस और देशों पर नियम। इस परिभाषा का विस्तार करके, अधिसूचना का उद्देश्य एपीए की प्रक्रियात्मक गारंटी से सरकारी कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को हटाना है।
एपीए के तहत, जनता 30 से 60 दिनों की खुली खिड़की की अवधि के दौरान एक मसौदा भुगतान पर टिप्पणी कर सकती है। संबंधित एजेंसी को इन टिप्पणियों पर विचार करना चाहिए और नीति के अंतिम संस्करण में जवाब देना चाहिए।
ट्रम्प के पिछले शासन में, विभिन्न राजनीतिक बदलावों को अदालतों द्वारा रद्द कर दिया गया था क्योंकि उन्होंने एपीए के साथ बलात्कार किया था। उदाहरण के लिए, स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय, कॉर्नेल विश्वविद्यालय और वाणिज्य के विभिन्न चैंबर्स, उन नीतियों को चुनौती देने में कामयाब रहे थे जिन्होंने एच -1 बी श्रमिकों की मजदूरी को 40 से 100%तक बढ़ाने का प्रस्ताव दिया था; एच -1 बी वीजा के लिए पात्रता मानकों को बंद करें और ग्राहक साइटों पर प्लेसमेंट की स्थिति में वीजा के जनादेश को एक वर्ष तक कम करें,
अमेरिकी जिला न्यायालय (कैलिफोर्निया के उत्तरी जिले) के न्यायाधीश जेफरी एस। व्हाइट ने 1 दिसंबर, 2020 को अपने आदेश में यह अनुमान लगाया था कि ट्रम्प प्रशासन ने यह नहीं दिखाया था कि तर्कसंगत और विचारशील भाषण के साथ विवाद करने का एक अच्छा कारण था जो एपीए की राय और टिप्पणियों की आवश्यकताओं द्वारा प्रदान किया जाता है।
टिप्पणी करने के लिए कोई नोटिस आवश्यकता नहीं:
ग्रेग सिस्किंडएक आव्रजन लॉ फर्म, सिसिंड सुसेर के सह-संस्थापक ने आपको बताया: “वर्षों से, हमने अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं (यूएससीआईएस) को एक ज्ञापन के माध्यम से नीतियों को लागू किया है और अभियोजन ने इसे चुनौती देने में कामयाब रहे। इसलिए, मुझे लगता है कि ट्रम्प प्रशासन एपीए द्वारा आवश्यक जनता के किसी भी सुरक्षा के बिना नियम स्थापित करना चाहता है।”
“मुझे लगता है कि एपीए से बचने के लिए वे वास्तव में वही है जो वे करने की कोशिश कर रहे हैं,” स्टीवन ए। ब्राउन, पार्टनर, रेड्डी, न्यूमैन, ब्राउन में इमिग्रेशन लॉ फर्म में।
फ्लोरिडा में स्थित अश्विन शर्मा ने कहा: “रुबियो का मेमो एक प्रक्रिया है ट्रोजन घोड़ा। वह चुपचाप दरवाजों को अनलॉक करता है, आव्रजन कानून को फिर से खोलने के लिए ट्रम्प 2.0 की अनियंत्रित स्वतंत्रता को अनुदान देता है। यद्यपि इस व्यापक शक्ति को अनिवार्य रूप से भयंकर कानूनी दमन के साथ सामना किया जाएगा – अदालतों ने बार -बार इस तरह के ओवररन को खारिज कर दिया है – तत्काल प्रभाव अभी भी विनाशकारी हो सकता है, विशेष रूप से भारतीय नागरिकों के लिए। »
“एक व्यावहारिक प्रश्न के रूप में, विदेशी मामलों का यह निर्धारण ट्रम्प प्रशासन आव्रजन कार्यक्रम के लिए एक नियामक तेजी से रास्ता बनाने की कोशिश कर रहा है। ध्यान दें कि अदालतों को विदेशी मामलों के अपवाद के सामान्य अनुप्रयोगों के बारे में ऐतिहासिक रूप से संदेह है, विशेष रूप से आव्रजन संदर्भों में जहां राजनयिक कार्यों के साथ लिंक पुनर्गठन किया जाता है। श्रमिकों) सार्वजनिक योगदान के बिना, यह दृष्टिकोण प्रशासनिक कानून के दशकों का खंडन करता है, जिसने एजेंसियों को इस अपवाद को लागू करने के इरादे को लागू करने से पहले, विशिष्ट अवांछित अंतर्राष्ट्रीय परिणाम दिखाने के लिए मजबूर किया।
क्या योजना बनाई जा सकती है?
शर्मा प्रदान करता है, “एच -1 बीबी के खिलाफ नए सिरे से और लगातार हमले: आवेदन के प्रसंस्करण के दौरान पात्रता मानकों, इनकार तीरों और प्रूफ क्रशिंग अनुरोधों को कड़ा किया गया। साथ ही एच -4 वर्क परमिट को समाप्त कर दिया, भारतीय परिवारों (विशेष रूप से उच्च शिक्षित पति-पत्नी में)। दरवाजा, अमेरिकी नवाचार में उनके आवश्यक योगदान के बावजूद।
खन्ना ने कहा: “इस बात से अवगत रहें कि विदेशी मामलों का यह निर्धारण एक अभूतपूर्व स्थिति बनाता है। इससे पहले, आईटी उद्योग, विश्वविद्यालयों और वकालत समूहों के पास प्रस्तावित आव्रजन नियमों का विश्लेषण करने के लिए 30 से 60 दिन थे, समस्याग्रस्त प्रावधानों की पहचान करने और पर्याप्त टिप्पणियों को प्रस्तुत करने के लिए कि वे एक नए एच -1 बी में काम कर रहे थे। एच -1 बी या एफ -1 नियम (अंतरराष्ट्रीय छात्रों को संचालित करना), एच -1 बी शासन या एफ -1 (अंतरराष्ट्रीय छात्रों को संचालित करने) के प्रकाशन के दौरान, प्रभाव के प्रकाशन के दौरान।
“एक व्यापक विदेश नीति के ढांचे के भीतर आव्रजन की देखरेख करके, यह राज्य के सचिव को ड्राफ्टिंग की तलाश में वीजा उम्मीदवारों के लिए प्रक्रियात्मक गारंटी और संभावित चुनौतियों को कम करने या निर्णयों को चुनौती देने की अनुमति देता है। कृषा उपाध्यायBuchalter में आव्रजन वकील।
उपाध्याय ने समझाया: “कांसुलर अधिकारियों को वीजा अनुरोधों को मंजूरी देने या अस्वीकार करने का निर्णय लेने के लिए अधिक विवेक पर दिया जा सकता है।
“अब यह काफी संभव है कि एक प्रबंधक के लिए एक एल -1 ए (वीजा इंट्राकॉम्पनी) को यूएससीआईएस अधिकारी द्वारा अनुमोदित किया जाता है, लेकिन एक कांसुलर अधिकारी द्वारा खारिज कर दिया जाता है जो अब राष्ट्रीय सुरक्षा और संयुक्त राज्य अमेरिका की विदेश नीति की चिंताओं को एक निर्णय लेने वाले कारक के रूप में उपयोग कर सकता है जो व्यक्तिपरक है और जो कि वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं के साथ बहुत कम है कि एक उम्मीदवार को एक उम्मीदवार को इमिजरेशन और राष्ट्रीयता पर कानून मिलना चाहिए।”
खन्ना के अनुसार, “सरकार की प्रक्रिया पैंतरेबाज़ी, आव्रजन वकीलों को लक्षित करने वाले हालिया उपायों के साथ जुड़ गई, न्यूनतम प्रतिरोध के साथ प्रतिबंधात्मक आव्रजन नीतियों को लागू करने के लिए एक पूरी रणनीति का सुझाव देती है। मैं एक दो -दो दृष्टिकोण का पूर्वाभास करता हूं: सबसे पहले, विदेश मामलों के अपवाद का उपयोग करते हुए बिना नोटिस के अंतिम नियमों को प्रकाशित करने के लिए और आप्रवासियों का प्रतिनिधित्व करने वाले आप्रवासियों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
“क्योंकि विदेशी मामलों का कार्य राजनयिक और भू -राजनीतिक परिवर्तनों के अधीन हो सकता है, उम्मीदवार वीजा प्रक्रिया में देरी से गुजर सकते हैं, क्योंकि अमेरिकी वाणिज्य दूतावास नई नीतियों के लिए या अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की गतिशीलता के अनुकूल है।
क्या APA का अनुसरण किए बिना नई आव्रजन नीतियां पेश की जा सकती हैं?
एक आशा बनी हुई है, कि नई आव्रजन नीतियां जो अविश्वास के बिना हितधारकों को धकेल दी जाती हैं, व्यावहारिक रूप से रात भर, हमेशा सफलतापूर्वक विनती की जा सकती हैं। एक आव्रजन लॉ फर्म के संस्थापक साइरस डी। मेथा, एनवाई ने आपको बताया: “मैं भविष्यवाणी करता हूं कि प्रशासन सार्वजनिक योगदान प्राप्त किए बिना अधिक नियम जारी करेगा। वैधानिक प्रावधान के अनुसार नहीं।
क्या राज्य विभाग द्वारा जारी यह राय स्वयं विवादित हो सकती है?
“अदालतें कार्यकारी प्राधिकरण की सीमाओं के अंतिम मध्यस्थ बनी हुई हैं, और यह दृढ़ संकल्प इन सीमाओं को चरम तक पहुंचाता है।
के अनुसार मेहता“यह खुद को वापस अधिसूचना को चुनौती देना मुश्किल हो सकता है क्योंकि यह केवल एक सामान्य घोषणा है। हालांकि, जब प्रशासन एक नियम जारी करता है और प्रशासनिक प्रक्रिया पर कानून में विदेश मामलों के कार्य के अपवाद का दावा करता है, तो अपवाद के आह्वान को निश्चित रूप से अदालत के समक्ष चुनौती दी जा सकती है कि दक्षिणी सीमा पर शरण रद्द कर दिया गया था क्योंकि यह अपवाद के साथ अन्य कारणों से जवाब नहीं देता था।
शर्मा ने कहा: “अमेरिकी संविधान कांग्रेस (और कार्यकारी शक्ति नहीं) को आव्रजन और विदेशी व्यापार को विनियमित करने की शक्ति प्रदान करता है। यदि चुनाव लड़ा जाता है, तो अदालतों को इस पीठ की अधिसूचना को पहचानने की संभावना है कि यह क्या है: एक असंवैधानिक शक्ति बारीक रूप से विदेश नीति को समझें।”
“अगले महीने यह दिखाएंगे कि प्रशासन ऊपर से नीचे तक आव्रजन नीति के ओवरहाल में कितनी दूर जा सकता है, और कितनी दूर अदालतें और सार्वजनिक स्थल पारदर्शिता और जिम्मेदारी है। जबकि धूल में सेट होता है, एक बात स्पष्ट है: आव्रजन, विशेष रूप से उच्च -आव्रजन में, शर्मा का समापन किया।
